我国是全球首屈一指的工业大国。2023年全部工业增加值为39.9万亿元，占GDP比重为31.7%；制造业增加值占全球比重超过30%，连续14年位列全球第一。2023年末，我国规模以上工业企业资产已经超过167万亿元，多种关键设备保有量全球领先。
随着新型工业化深入推进，一方面，工业领域对先进设备的需求将持续增长。据测算，目前我国全社会设备存量资产净值大约是39.3万亿元，其中工业设备存量资产大概是28万亿元，占比超七成，是大规模设备更新的重点领域；另一方面，工业生产制造设备的更新也是工业领域提高产品质量、提升生产效率、塑造竞争优势和实现新型工业化的重要手段。
设备更新能够加快形成和发展新质生产力，推动我国经济高质量发展。以数字化、信息化、智能化、绿色化为核心的设备更新是发展新质生产力的重要保障。新质生产力能够加速普及新一代信息技术、智能制造装备，提升关键核心技术装备自主可控能力，增强产业链供应链稳定性和竞争力，推动我国制造业由大到强，塑造国际竞争新优势。
设备更新的主要目标和实施路径
l2023年底召开的中央经济工作会议和今年二月召开的中央财经委员会第四次会议，对大规模设备更新作出了详细部署。之后国常会审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下称《行动方案》）。
l2024年4月，工业和信息化部等七部门联合印发的《推动工业领域设备更新实施方案》（以下称《实施方案》）是设备更新在工业领域的具体落实，有利于扩大有效投资和推动先进产能比重持续提升，对加快建设现代化产业体系具有重要意义。
《行动方案》着眼于通过长远的产业优化和绿色发展，来提升整体生产力；结合数字化和智能化等技术手段，侧重于全产业链条的系统性升级，提升全产业整体效率和服务品质，并且对于新设备和新产品的高端化、智能化、绿色化、数字化以及能效标准提出了更高的要求。
《行动方案》提出要从新型工业化着手部署重点行业设备更新改造，包括推进重点行业设备更新改造，以及提升教育设备水平。
《行动方案》还明确，到2027年，工业等领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。
从《行动方案》可以看出，新型工业化是未来设备更新的重点发展方向之一，教育设备的更新则有利于推进行业进步和推动新质生产力的发展。相关新设备大都具备高科技、高效能、高质量等新质生产力的特征。
《实施方案》是在《行动方案》基础上，专门针对工业领域设备更新制定的实施方案。《实施方案》围绕推进新型工业化，以大规模工业设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，以数字化转型和绿色化升级为重点，坚持市场化推进、标准化引领和软硬件一体化更新，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展。
各地政府发布相关政策
2024年政府工作报告指出，发挥好政府投资的带动放大效应，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造。推动大规模设备更新是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局做出的重大决策，具有十分重要的战略意义，需要积极投入资源，实施针对性的解决方案。中国各地政府纷纷响应，出台了相关政策并落实具体措施，相关内容如下。
广东省
《广东省人民政府关于印发广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》
“推进教育教学设备置换更新。推动符合条件的高等学校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研设备和实验实训设备，支持以租赁形式更新设施设备。加强特色实验教学空间建设，推进先进互联网基础设施设备和网络信息系统升级改造。”
上海市
《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024—2027年）》
“提升教育领域教学科研设备水平。推动高校、职业院校、中学加强教学科研仪器设备配置，加快置换先进教学设备，提高教学和实训场所装备数字化、智能化水平。落实职业院校专业实训建设标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备，改善职业院校实习实训条件。推进教育领域人工智能相关硬件建设，积极引导人工智能赋能教育现代化。（责任单位：市教委，各区政府）”
重庆市
《重庆市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》
“推进教育设备升级。鼓励本科、高职和中职学校利用自有资金和国家补助资金，加快更新达到折旧期限的教室基础设备、智慧教学设备、实训实验和科研设备等。更新改造教育系统网络安全监管平台，支持校园有线、无线、物联网‘三网’融合发展，推进市级教育数据中心云改造。到2027年，普通高等学校教学科研仪器设备值增长20%。”
浙江省
《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》
“提升教育教学设施设备水平。深入实施一流学科建设工程，更新学科建设需要的先进设备，到2027年专业设备投资规模较2023年增长30%以上。推动普通高校基础教育教学设备提质，严格落实职业教育实训教学条件建设标准。（责任单位：省教育厅）”
河南省
《河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》
“推动有条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备、实训设备等，利用信息技术升级教学设施、科研设施和公共设施，促进学校物理空间与网络空间一体化建设，推广在线教育、远程教育和混合式教学等新型教学模式。”
四川省
《关于进一步支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施》
“支持教育领域重点设备更新。2024年7月24日至2024年12月31日，综合运用中央和省级资金，对普通高校教学科研仪器设备、职业院校（含技工院校）实训教学设备和中小学教学实验仪器设备更新项目予以支持。支持普通高校和职业院校积极申报制造业中长期贷款，提升教育领域设备水平。（责任单位：教育厅、财政厅）”
……
数字化人才培养与科研创新平台
设备更新有利于中小企业加快转型升级步伐。近年来，我国工业龙头企业和大型企业在数字化和智能化等方面的转型升级速度较快，推动我国工业领域的国际竞争力持续提升。与此形成鲜明对比的是，大量中小企业在转型升级过程中面临资金不足、技术能力较弱、人才短缺和发展进程相对滞后等问题。
为解决这些问题，广道数字作为西门子教育、科研行业在大中华区（不含台湾），针对特定教育、科研版软件产品的独家 OEM 合作伙伴以及唯一总代理商（VAD），正携手西门子共建数字化人才培养与科研创新平台。双方将提供包括实训设备、软件及实验室等在内的实训基地整体解决方案，并通过建设产教融合创新中心加强与政府的合作。
此外，广道数字与西门子计划，逐步将数字孪生技术推广至汽车、能源和电子等多个领域，并覆盖从高等职业教育到专业硕士的不同层次教育机构，为其提供先进的教学设备，提高教学和实训场所装备数字化、智能化水平。
目前，广道数字与西门子的合作已经取得了实质性的成果。双方在深圳城市职业学院建立了“新能源智能网联汽车产业学院”，在许昌市建立了“中德（许昌）先进制造产业学院”，有效验证了合作模式的可行性与成效。
广道数字、西门子与深城职签约现场
广道数字、西门子与许昌市政府签约现场
政策来源：金融时报、中华人民共和国国家发展和改革委员会官网
随着新型工业化深入推进，一方面，工业领域对先进设备的需求将持续增长。据测算，目前我国全社会设备存量资产净值大约是39.3万亿元，其中工业设备存量资产大概是28万亿元，占比超七成，是大规模设备更新的重点领域；另一方面，工业生产制造设备的更新也是工业领域提高产品质量、提升生产效率、塑造竞争优势和实现新型工业化的重要手段。
设备更新能够加快形成和发展新质生产力，推动我国经济高质量发展。以数字化、信息化、智能化、绿色化为核心的设备更新是发展新质生产力的重要保障。新质生产力能够加速普及新一代信息技术、智能制造装备，提升关键核心技术装备自主可控能力，增强产业链供应链稳定性和竞争力，推动我国制造业由大到强，塑造国际竞争新优势。
设备更新的主要目标和实施路径
l2023年底召开的中央经济工作会议和今年二月召开的中央财经委员会第四次会议，对大规模设备更新作出了详细部署。之后国常会审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下称《行动方案》）。
l2024年4月，工业和信息化部等七部门联合印发的《推动工业领域设备更新实施方案》（以下称《实施方案》）是设备更新在工业领域的具体落实，有利于扩大有效投资和推动先进产能比重持续提升，对加快建设现代化产业体系具有重要意义。
《行动方案》着眼于通过长远的产业优化和绿色发展，来提升整体生产力；结合数字化和智能化等技术手段，侧重于全产业链条的系统性升级，提升全产业整体效率和服务品质，并且对于新设备和新产品的高端化、智能化、绿色化、数字化以及能效标准提出了更高的要求。
《行动方案》提出要从新型工业化着手部署重点行业设备更新改造，包括推进重点行业设备更新改造，以及提升教育设备水平。
《行动方案》还明确，到2027年，工业等领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。
从《行动方案》可以看出，新型工业化是未来设备更新的重点发展方向之一，教育设备的更新则有利于推进行业进步和推动新质生产力的发展。相关新设备大都具备高科技、高效能、高质量等新质生产力的特征。
《实施方案》是在《行动方案》基础上，专门针对工业领域设备更新制定的实施方案。《实施方案》围绕推进新型工业化，以大规模工业设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，以数字化转型和绿色化升级为重点，坚持市场化推进、标准化引领和软硬件一体化更新，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展。
各地政府发布相关政策
2024年政府工作报告指出，发挥好政府投资的带动放大效应，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造。推动大规模设备更新是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局做出的重大决策，具有十分重要的战略意义，需要积极投入资源，实施针对性的解决方案。中国各地政府纷纷响应，出台了相关政策并落实具体措施，相关内容如下。
广东省
《广东省人民政府关于印发广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》
“推进教育教学设备置换更新。推动符合条件的高等学校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研设备和实验实训设备，支持以租赁形式更新设施设备。加强特色实验教学空间建设，推进先进互联网基础设施设备和网络信息系统升级改造。”
上海市
《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024—2027年）》
“提升教育领域教学科研设备水平。推动高校、职业院校、中学加强教学科研仪器设备配置，加快置换先进教学设备，提高教学和实训场所装备数字化、智能化水平。落实职业院校专业实训建设标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备，改善职业院校实习实训条件。推进教育领域人工智能相关硬件建设，积极引导人工智能赋能教育现代化。（责任单位：市教委，各区政府）”
重庆市
《重庆市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》
“推进教育设备升级。鼓励本科、高职和中职学校利用自有资金和国家补助资金，加快更新达到折旧期限的教室基础设备、智慧教学设备、实训实验和科研设备等。更新改造教育系统网络安全监管平台，支持校园有线、无线、物联网‘三网’融合发展，推进市级教育数据中心云改造。到2027年，普通高等学校教学科研仪器设备值增长20%。”
浙江省
《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》
“提升教育教学设施设备水平。深入实施一流学科建设工程，更新学科建设需要的先进设备，到2027年专业设备投资规模较2023年增长30%以上。推动普通高校基础教育教学设备提质，严格落实职业教育实训教学条件建设标准。（责任单位：省教育厅）”
河南省
《河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》
“推动有条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备、实训设备等，利用信息技术升级教学设施、科研设施和公共设施，促进学校物理空间与网络空间一体化建设，推广在线教育、远程教育和混合式教学等新型教学模式。”
四川省
《关于进一步支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施》
“支持教育领域重点设备更新。2024年7月24日至2024年12月31日，综合运用中央和省级资金，对普通高校教学科研仪器设备、职业院校（含技工院校）实训教学设备和中小学教学实验仪器设备更新项目予以支持。支持普通高校和职业院校积极申报制造业中长期贷款，提升教育领域设备水平。（责任单位：教育厅、财政厅）”
……
数字化人才培养与科研创新平台
设备更新有利于中小企业加快转型升级步伐。近年来，我国工业龙头企业和大型企业在数字化和智能化等方面的转型升级速度较快，推动我国工业领域的国际竞争力持续提升。与此形成鲜明对比的是，大量中小企业在转型升级过程中面临资金不足、技术能力较弱、人才短缺和发展进程相对滞后等问题。
为解决这些问题，广道数字作为西门子教育、科研行业在大中华区（不含台湾），针对特定教育、科研版软件产品的独家 OEM 合作伙伴以及唯一总代理商（VAD），正携手西门子共建数字化人才培养与科研创新平台。双方将提供包括实训设备、软件及实验室等在内的实训基地整体解决方案，并通过建设产教融合创新中心加强与政府的合作。
此外，广道数字与西门子计划，逐步将数字孪生技术推广至汽车、能源和电子等多个领域，并覆盖从高等职业教育到专业硕士的不同层次教育机构，为其提供先进的教学设备，提高教学和实训场所装备数字化、智能化水平。
目前，广道数字与西门子的合作已经取得了实质性的成果。双方在深圳城市职业学院建立了“新能源智能网联汽车产业学院”，在许昌市建立了“中德（许昌）先进制造产业学院”，有效验证了合作模式的可行性与成效。
广道数字、西门子与深城职签约现场
广道数字、西门子与许昌市政府签约现场
政策来源：金融时报、中华人民共和国国家发展和改革委员会官网